Luchtvaartveiligheid Curaçao schiet ernstig tekort
De luchtvaartveiligheid op Curaçao en de hulpverlening op Bonaire schieten ernstig tekort. Aldus de Onderzoeksraad voor Veiligheid in zijn rapport over het ongeval met een vliegtuig van Divi Divi Air, 22 oktober 2009.Bij dit ongeval kwam de 32-jarige piloot Robert Mansell (32) het leven. De negen passagiers kwamen na het ongeval nagenoeg ongedeerd uit het vliegtuig. Ze werden opgepikt door schepen die in de buurt waren.
De resultaten van het onderzoek bieden, aldus de Onderzoeksraad, 'een ontluisterend beeld van de luchtvaartveiligheid op Curaçao en de hulpverlening op Bonaire'.
Overbeladen
De Raad trekt een aantal onthutsende conclusies. Zo bleek dat het vliegtuig na het uitvallen van de motor geen horizontale vlucht kon handhaven als gevolg van overbelading. Het vliegtuig was met 9% overbeladen. Met het voortzetten van de vlucht onder deze omstandigheden nam de piloot, volgens de Onderzoeksraad 'een volstrekt onaanvaardbaar risico'.
Verder toont de Onderzoeksraad aan dat Divi Divi Air te lage standaardpassagiersgewichten gebruikte. Uit een steekproef van uitgevoerde vluchten blijkt dat de maximaal toegestane start‐ en landingsgewichten stelselmatig zijn overschreden.
Toezicht
Het onderzoek heeft verder aan het licht gebracht dat het management van Divi Divi Air onvoldoende toezicht hield op de veiligheid van de vluchtuitvoering met hun vliegtuigen.
Ook is gebleken dat de toenmalige toezichthouder voor de burgerluchtvaart in de Nederlandse Antillen, de Directie Luchtvaart, beperkt toezicht hield op de bedrijfsvoering van Divi Divi Air. Hierdoor was er onvoldoende aandacht voor de risico’s van overbelading en kon de gevaarlijke situatie op 22 oktober 2009 ontstaan.
Correctieprogramma
De Raad merkt op dat de boel in 2008 al scheef zat. Toen voerde de internationale burgerluchtvaartorganisatie ICAO onderzoek uit. Daaruit bleken afwijkingen bij de regelgeving van de burgerluchtvaart in de Nederlandse Antillen en bij het toezicht op de correcte uitvoering daarvan. Naar aanleiding daarvan werd in 2009 een actieprogramma opgesteld.
[related-articles]Hoewel de Raad geen onderzoek heeft gedaan naar de uitvoering van het correctieprogramma naar aanleiding van dit ICAO- onderzoek, maakt de Raad zich ernstige zorgen over het toezicht op de burgerluchtvaart in Curaçao.
Hulpverlening
Ten aanzien van de alarmering en hulpverlening is gebleken dat de coördinatie tussen de verschillende hulpverleningsdiensten zeer beperkt was, waardoor deze niet optimaal functioneerden. Het commando plaats incident (CoPI), dat volgens het rampenplan voor het eilandgebied Bonaire de coördinatie van de hulpverleningsdiensten op zich had moeten nemen, was niet geformeerd. Daarbij komt dat leidinggevenden onvoldoende op hun taak waren voorbereid. En dan waren de boten van de
brandweer en de politie al langere tijd niet inzetbaar.
Naar aanleiding van het onderzoek heeft de Raad aanbevelingen gedaan aan Divi Divi Air, aan de
minister van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning van Curaçao en aan de gezaghebber van Bonaire.
----------------------------------